名家觀點》科技創新 創造就業機會

通常科技研發的目的是在為未來發展舖路，多需要長時間的孕育才能開花結果。但在不景氣的環境下，科技創新其實也能創造即時的工作機會，更可以讓政府的促進就業方案發揮更大效益，關鍵在於政府能否有效創造需求和誘因，並提供適當的技術協助。

首先，節能服務業（ESCO）就是以科技創造就業機會的例子。這是個中小企業型態的新興服務業，他們運用能源查核、模擬分析、智慧感測、照明空調及系統監控等技術，協助企業商家及機關團體降低各項能源支出，並與客戶分享節能成效，客戶節約愈多，節能服務業的收益就愈多。

這種節能服務工作，需要大量基層技術人力的投入，且對國家長期能源競爭力很有幫助，但要成功最重要的是政府要持續提供節能減碳的誘因，並與油電價格脫鉤。只要節能誘因存在，需求就會上升，再加上適當的技術輔導訓練及獎勵，節能服務業就能順勢擴大，提供更多就業機會。

除了節能之外，類似的服務業還有環保回收、工安保全及會展觀光等。這些行業不但都需要較多的人力，也因為應用了新科技，得以開展出新型態、新機會，更會對台灣環境改善及增加來台商務有所助益，十分適合由政府與民間共同推動。

其次，在不景氣時許多高價消費轉向「平價化」，因此凡能降低成本，或能為低價品提升質感的科技創新，都能擴大市場，進而提高就業機會，最近WalMart和麥當勞業務不減反增，就是明顯的例子。

台灣產業一向擅長於低價化，不論是電腦資訊或家電產品，只要調整迅速得宜，都有機會搶占更大的平價國際市場，擴大外銷。同樣如食品、衣著、紡織、樂器等傳統產業，尤其是高質感的民生必需品，市場上需求有增無減，若能再加上科技創新提高全球競爭力，便能擴大外銷，提供額外工作機會。

其中科技得以著力之處頗多，如改良產品設計、採用替代材料、以晶片取代多重元件、提升製程效率等，但還是需要政府比照早年大幅鼓勵外銷的政策，提供充分的誘因及獎勵。

此外，不景氣時常出現的就是所謂「微型企業」的創業者倍增，其中有許多是畢業生找不到工作或是遭到裁員的員工。除了開計程車、小吃店及夜市擺攤之外，其實政府也可藉此機會提供適當誘因及機制，讓知識型的失業者透過網站相互連結，共同籌組團隊投入科技創業。如能在初期給予協助及支持，就能利用不景氣期間，完成創業所需的孕育準備工作，將來機會一到，便可成為社會及產業的生力軍。

總之，科技創新可以創造就業機會，誠如前所列舉的節能環保服務、平價產品外銷及微型科技創業等例子，目前政府已有相關的計畫在推動，但關鍵在於能否有效提供誘因、創造需求。一旦需求出現，再輔以適當的技術協助及訓練，就能水到渠成，對增加就業機會與提升國家競爭力都有幫助。（作者是工研院院長）

資料來源: 經濟日報 2008/12/11