外交部最快年底發行晶片護照,強調有助於護照防偽與國人自動通關,看似有不少便民措施。但事實上,新護照在國外上路後的爭議已一大籮筐,從新儀器辨識率容易出錯,到侵犯個人隱私權的問題,至今仍未消除民眾的諸多疑慮。
辨識嚴苛 錯誤率更高 首先,國外科技專家們指出,當前生物特徵辨識科技還不夠完備,機器辨識出錯的情況層出不窮。以最普遍的臉部辨識為例,由查驗員用人工辨識進行還不容易出錯,但使用機器辨識造成的「錯誤率更高」,通常的問題是辨識過於嚴苛。 以德國為例,德國政府前年底開始發行電子護照,卻多次發生民眾過不了關的情況。德國當局只好發布民眾在辨識時,應遵守以下規則,包括:面對辨識攝影機時,應維持和護照照片一樣的「中性」表情,不可嬉皮笑臉,也不能露出牙齒,額頭盡量不要瀏海,並盡量露出耳朵。
成本飆漲 轉嫁消費者 其次,生物辨識科技的費用高昂,新護照成本將轉嫁給消費者。例如,英國政府核發新型生物護照後,因維護新科技設備成本居高不下,迫使英國成人護照連漲三成,飆上每本護照新台幣四千元,引發民眾怨聲不斷。 第三則是個人隱私權的問題。電子護照晶片儲存肉眼看不到的檔案資料,固然可以提高辨識率,但政大法律系助理教授廖元豪卻質疑,所謂「生物特徵辨識護照」,只是政府大量蒐集本國及外國人的資料,監視民眾在各地旅行的工具。 廖元豪指出,「生物辨識護照無法用肉眼『一目即知』,這就涉及隱私期待的問題,恐將侵犯人民的隱私權。」但外交部官員不以為然地說:「如果查驗員不用電腦辨識,只用肉眼仔細比對相片和個人容貌,要花比較多時間『瞧人』,那麼這也算是侵犯人權囉?」
涉及隱私 更難防病毒 第四,電子護照系統本身也存在安全問題。外交部官員強調,「無線射頻辨識系統」因晶片記憶容量的限制,不可能遭到電腦病毒入侵。然而,德國一群電腦專家最近用實際行動證明,他們破解英國護照晶片密碼,可以將病毒植入晶片,造成電腦系統癱瘓。 第五,台灣當局規範相關護照晶片的使用方式,尚未完成立法程序。外交部雖已提出《護照條例修正草案》並交付立院審查,但目前尚未三讀通過,生物辨識資料要存入護照晶片內,仍缺法源依據。
仍缺法源 須修改法規 廖元豪指出,「這就如同全民指紋資料庫一樣,依照大法官六○三號解釋文,政府對於護照晶片內的個人資料及生物特徵,必須透過修改法規,訂出資料的使用規範,否則外交部就可能違法違憲。」 「政府必須說服人民,使用晶片護照到底有什麼好處?為什麼我們非用不可?除非大家都能開始接受生物辨識科技,否則未來還有一大段長路要走。」廖元豪語重心長地說。
資料來源: 中時電子報 2007/1/15